湖南省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天砂石等礦山生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)!

　　近日，自然資源部下發(fā)通知，開(kāi)啟長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。湖南獲批1.8億元資金——標(biāo)志著：自然資源部重金支持，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天砂石等礦山生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)!

　　對(duì)照《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》共性問(wèn)題清單，此前湖南省已編制下發(fā)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶礦山濫采生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查方案》，要求各市州舉一反三，梳理問(wèn)題，制定整改方案。截至目前，除邵陽(yáng)市仍在開(kāi)展問(wèn)題排查外，其他13個(gè)市州已全部完成礦山(礦點(diǎn))濫采生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查，共計(jì)排查礦山濫采導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題的礦山(礦點(diǎn))308個(gè)。

　　湖南省自然資源廳牽頭整改的突出問(wèn)題有邵陽(yáng)市隆回縣小沙江采石場(chǎng)廢水外排、常德石板灘鎮(zhèn)石煤礦廢水外排、益陽(yáng)市石煤開(kāi)采以及郴州市臨武聚鑫錳業(yè)、芙蓉礦區(qū)遺留礦渣造成嚴(yán)重生態(tài)破壞等6個(gè)問(wèn)題。目前，相關(guān)整改工作也已取得階段性進(jìn)展。

　　近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》，明確要求對(duì)長(zhǎng)江干流(含金沙江四川、云南段，四川宜賓市至入海口)及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含采礦點(diǎn))生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)行綜合整治，到2020年底，全面完成長(zhǎng)江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山治理任務(wù)。

　　《通知》提出：

　　要按照保障安全、恢復(fù)生態(tài)、兼顧景觀總體要求，扎實(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。

　　要因地制宜，分類施策。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然原則，因地制宜、因礦制宜，采取符合自然規(guī)律的生態(tài)修復(fù)措施，分類施策，科學(xué)施工，避免造成新的生態(tài)損害。

　　要保證安全，生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本，把保障長(zhǎng)江沿岸生態(tài)安全放在首要位置。突出生態(tài)功能，進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)、整體性保護(hù)。在具備條件的區(qū)域，兼顧生態(tài)景觀建設(shè)。

　　要全面統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破。將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等有機(jī)結(jié)合，按照國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，立足生態(tài)系統(tǒng)完整性，進(jìn)行統(tǒng)籌部署。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先部署長(zhǎng)江干流和主要支流兩岸各10公里范圍內(nèi)、生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重的廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，在重點(diǎn)突破基礎(chǔ)上實(shí)行整體推進(jìn)。

　　修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)包括：

　　上游地區(qū)的云南、貴州、四川、重慶廢棄露天礦山以鐵、錳、鋁土、稀土、磷等金屬、非金屬為主，滑坡、泥石流、地裂縫等地災(zāi)較為發(fā)育，修復(fù)重點(diǎn)是消除地災(zāi)隱患，防治水土流失，恢復(fù)植被。

　　中游地區(qū)的江西、湖南廢棄露天礦山以有色金屬、稀土等為主，湖北以磷礦為主，總磷和重金屬水土污染問(wèn)題突出，修復(fù)重點(diǎn)是廢渣治理，防治污染，恢復(fù)植被。

　　下游地區(qū)的安徽廢棄露天礦山以鐵、銅等金屬和石灰石等非金屬為主，江蘇、浙江、上海以建材礦山為主，山體、植被破壞問(wèn)題較為嚴(yán)重，修復(fù)重點(diǎn)是恢復(fù)生態(tài)和修復(fù)地形地貌景觀。

　　修復(fù)四個(gè)階段：

　　摸底核查。2019年6月前，根據(jù)部2017年全國(guó)礦山環(huán)境遙感調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)廢棄露天礦山情況進(jìn)行核查，并建立檔案。在核查基礎(chǔ)上，以省(區(qū)、市)為單元制定實(shí)施方案，“一礦一策”建立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、治理任務(wù)、資金來(lái)源、治理時(shí)限等。

　　綜合治理。2020年12月前，將治理任務(wù)逐級(jí)分解，抓好實(shí)施方案落實(shí)。治理工作應(yīng)在保證地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定基礎(chǔ)上，修復(fù)和提升土地資源利用價(jià)值，結(jié)合植被恢復(fù)和山體修復(fù)，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積。

　　監(jiān)督檢查。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，按進(jìn)度對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)檢查情況并向社會(huì)公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。部建立遙感監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)各地進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)地方政府落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)職責(zé)情況的督察。

　　驗(yàn)收評(píng)估。驗(yàn)收工作在2021年3月底前完成，總體評(píng)估在2021年6月底前完成。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)：

　　各省級(jí)自然資源部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)各級(jí)地方財(cái)政將礦業(yè)權(quán)出讓收益統(tǒng)籌用于礦山生態(tài)修復(fù)等支出;

　　將廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、地災(zāi)治理、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、生態(tài)移民搬遷等有機(jī)結(jié)合;

　　按照“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，廣泛吸引社會(huì)資本參與，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式。中央財(cái)政將根據(jù)各省(區(qū)、市)修復(fù)任務(wù)和成效，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

　　現(xiàn)在環(huán)保問(wèn)題導(dǎo)致一些砂石礦山陸續(xù)關(guān)停，大量廢棄砂石裸露礦山需要復(fù)綠，中央開(kāi)展礦山修復(fù)相關(guān)行動(dòng)，湖南已經(jīng)獲得修復(fù)資金，自然資源部重金支持，預(yù)示著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天砂石等礦山生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)。長(zhǎng)江流域未來(lái)或迎來(lái)一批礦山修復(fù)新商機(jī)。